海南是海上丝路的重要区域，承载着中国蓝色文明和海洋文明之梦。打造中国的旅游特区，是海南对接国家“一带一路”战略，发挥海南在21世纪海上丝路国家战略中的独特作用，实现海南腾飞的科学选择。

海南打造旅游特区的内涵定位

旅游特区是结合最新省情的科学定位，是海南国际旅游岛建设的聚集点和升级版。旅游特区丰富的内涵，集中体现在一个“特”字上。旅游特区之“特”，特在高定位上。就是要把海南旅游打造到极致，真正成为中国旅游天堂之最，成为国际旅游岛的升级版。旅游特区之“特”，特在高度开放、国际化上。一方面积极争取国家给予更加开放、区域化的旅游综合配套政策，另一方面把国家已经给予的竞猜型、即开型体育彩票等政策用足用好。旅游特区之“特”，特在强省与富民相融合的独特模式上，其为海南带来的旅游消费，将创造持续不竭的产业活力，并富足海南百姓。旅游特区之“特”，凸显了新形势下中国最大经济特区的新内涵、新优势、新方向，是落实习总书记重要指示，争创中国特色社会主义实践范例的具体实践和谱写美丽中国海南篇章的动人乐章。

旅游特区建设必须打好基础、练好内功

特区之特必须有基础，在基础设施网络化、旅游产品标准化、旅游环境生态化、人文素质优质化等方面积聚力量，创造条件，才能真正成为引领21世纪人类休闲时代的新方向。

完善交通基础设施建设。基础设施是旅游特区建设的前提条件，其中包括交通设施、景区设施、旅游服务设施、环境建设设施、特色城市景观建设和综合配套设施。建设陆海空立体交通体系，特别是高速公路、海港空港建设是支撑国际旅游岛建设、打造旅游特区、融入21世纪海上丝绸之路的基础。要深化与国家相关部委的合作，在坚持“多规合一”、符合生态建设要求的前提下，力争道路、港口建设适度超前，满足旅游特区建设新需要。

加大旅游服务设施建设力度。旅游服务设施是游客最直接感受到的，作为判断一个旅游景区是否友好、包容、人性化的直接标准。完善旅游景区的服务设施建设，设立咨询中心与投诉中心，实现语言标识多语种化，切实解决游客对陌生环境的适应性，提升游客满意度和舒适度；提高旅游服务人员的文化修养与综合素质，提升旅游服务人员的外语水平与服务意识，全方位地为国际游客服务。

做好旅游产品标准化。标准化的旅游产品有助于游客享受高品质的旅游体验；有助于旅游景区更高效的完成景区保护与景区升级，提高海南整体旅游品质；有助于实现海南旅游资源的可持续发展和实现利益最大化。

提升人文素质。旅游特区建设，人文素质提升是关键。提高我省居民素质，加强环境保护意识的建立与推广，向民众大力宣传资源管理的基础内容，争取做到人人愿管理，人人会管理。让旅游特区意识深入人心，建设旅游特区的行动才会真正开始。

保持一流的生态环境。没有好的环境，旅游特区便无从谈起。为了建设旅游特区，应当普及环境生态化思想，坚持科学规划、合理开发旅游资源，杜绝只顾眼前利益而牺牲可持续发展的长远利益的随意开发方式。让每一个海南人都能从自我做起，从身边做起，是实现海南旅游环境生态化的重要保证。

旅游特区建设必须依靠创新驱动取得新突破

旅游特区建设必须在制度、信息技术、金融、产品创新上下功夫，不断取得旅游特区建设的新进展、新突破。

抢占制度创新至高点。用好用足用活中央赋予的政策支持，敢于先行先试，努力使各项政策有效落地，在旅游体制机制上不断实现新的突破。以免税购物为例，目前全岛仅有海口、三亚开设免税店，并未构成覆盖全岛的免税店网络，在提高免税店覆盖率的同时，还应注重免税商品管理监督条例的建设，放宽免税商品经营准入门槛，放宽免税商品的种类和购买限额。

大力推广信息技术创新。旅游特区建设必须依靠信息化和信息技术的创新支撑。一要实现信息网络全覆盖。以三大通信运营商及有线电视企业投入为主体，以重点城市的无线城市建设为依托，以3G/4G宽带和互联网技术应用为核心建设宽带无线信息岛，让游客随时随地享受网上冲浪及处理事务。二要进一步推广“三网融合”。整合网络资源，逐步降低成本费用，使游客能够以低廉的费用享受自由的三网转换。同时也能进一步推进业务协同，实现信息共享，提高网络使用效益，创新网络管理、经营、共享新模式，带动信息产业发展。三要充分发挥卫星的积极作用。立足海洋大省，发挥通信运营商及有实力的卫星公司的积极性，采取有线、无线和卫星传输相结合的方式，建设覆盖海南所辖海域的通信网络，加大推广应用，提升南海领域的信息服务能力。

充分利用金融创新。旅游业与金融业的发展密不可分，金融资源参与旅游资源的开发是必然趋势。海南旅游特区建设离不开金融支撑。一要鼓励旅游企业发行中短期商业票据。支持我省旅游企业发行短期融资券、中期票据以及集合票据融资。政府在集合票据发行的初期应积极寻求介入，提供相关的法律法规支持，组建专门的扶持担保机构，同时配以相应的财政补贴、税收减免等财政政策协同。二要扶持旅游企业上市。对我省旅游企业上市加大宣传、指导和培训力度，加大资金扶持力度。争取能够在2-5年内打造几家规模较大的旅游上市公司，使之成为行业龙头，从而形成产业组织结构的合力，为规范旅游行业经营秩序和提升整体实力提供坚实基础。三要建立旅游业产权交易市场。旅游企业产权交易市场的建立，不仅有利于那些资产质量不过硬且经营状况不佳的旅游企业找到退出的合适途径，同时效益较好的旅游企业可以在旅游企业产业交易市场上筹集资金，为旅游行业的资金进出提供便利。四要通过众筹平台，推出个性化产品。海南可以充分发挥自身优势进行宣传融资，通过众筹平台建立海南特色的旅游文化项目。

积极推出产品创新。一要着重发展高端旅游。海南省旅游资源丰富，自然资源方面有热带原始森林、海岸带景观以及温泉特色旅游资源等，人文资源方面有名人故居、博鳌亚洲论坛等。充分利用特色资源，将海南的生态资源挖掘出来，打造优势旅游产品，并推销到境外客源地，吸引更多国外游客，带动外汇收入，提升国际知名度。这样，不仅旅游环境容量得到控制，环境承载力得以缓解，还可以缓解海南旅游市场不正当竞争。二要大力挖掘本土文化，海南文化发展历史悠久，少数民族众多，各种文化相互交融，已经形成了自己的文化特色，如黎苗文化、天涯文化。但是有些宝贵的文化遗产正面临着消失、消亡的危险。所以，必须尽快深入挖掘这些文化资源，开发富有地方和民族特色的文化生态旅游产品。